Пенсии переселенцам: текущая ситуация, факты, слухи, комментарии

В этой статье постарались полностью описать тему: "Пенсии переселенцам: текущая ситуация, факты, слухи, комментарии" и прокомментировать ее для неопытных людей. Если у вас по мере прочтения возникнут вопросы обратитесь к консультанту.

Пару дней назад Пенсионный фонд обнародовал весьма интересный ответ на жалобы пенсионеров-переселенцев. Дословно он звучит так: «На обращение пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц Пенсионный фонд Украины информирует, что в связи с технологическими изменениями механизма проведения верификации получателей пенсионных выплат изменились сроки изготовления платежных документов на первую декаду мая для пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц. При этом, все пенсии, на выплату которых лица имеют право, будут выплачены в полном объеме…».

Ответ обращает на себя внимание, прежде всего, своей крайне слабой вразумительностью. Из него вообще невозможно понять – ни что именно хочет сказать фонд, ни по поводу чего он хочет это сказать, ни даже – что вообще происходит. А между тем, это был официальный ответ пенсионерам-переселенцам на их жалобы на… невыплаты им пенсий в начале мая. Причем, невыплаты, которые носили массовый характер и происходили по всей стране.

Где пенсии?

«На нас буквально обрушился шквал обращений о невыплате пенсии переселенцам. Звонили из всех регионов Украины: Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Львовской, Сумской, Харьковской, Одесской, Полтавской и других областей. Причем, данные у всех были весьма противоречивые. Одним в Пенсионном фонде сказали, что все переселенцы… удалены из базы. Другим — что выплаты заморозили до особого распоряжения правительства. Третьим – что будет тотальная проверка ВПЛ. Четвертым – что нужно ждать месяц без объяснения причин», – сообщили в общественной организации «Донбасс-SOS».

В конце концов тема по понятным причинам обрела такой широкий общественный резонанс и вызвала столько вопросов от переселенцев, что официальным лицам пришлось дать хоть какие-то официальные объяснения.[1]

«Я тоже слышал эти слухи. У тех переселенцев, которые находятся на подконтрольной территории, никаких вопросов и опасений, что им не выплатят, быть не может. Однозначно все перемещенные лица получат пенсии в свои даты, никакой остановки выплат не было и не будет. Другой вопрос – проводится проверка по тем , которые вернулись на неподконтрольную территорию. Это общая проверка выплат, которая делается по этим людям. Это постоянно проводится. Относительно же тех, которые перемещены, мы наоборот сделали, что те, кто перемещен и постоянно проживает на подконтрольной территории, в целом по ним уже проверок с выходом на место проживания не будет, потому что мы сделали информационный обмен и, если человек получает пенсию через Ощадбанк, один раз в полгода явился в Ощадбанк, провел какую-то операцию, после этого его никто не проверяет», – пояснил ситуацию заместитель министра труда и социальной политики Николай Шамбир.

Верификация возвращается

Однако нетрудно заметить, что эти сведения, мягко говоря, заметно отличаются от реальности. Пенсии не выплачивают (пока можно говорить лишь, что – своевременно) не только тем переселенцам, которые вернулись на неконтролируемую Украиной часть Донбасса, но и тем, кто продолжает жить на контролируемой территории и кого, по словам чиновника, происходящее никоим образом не коснется. Однако, сама география обращений ВПЛ говорит, что это коснулось всех или очень многих переселенцев по всей стране.

В конце концов, под давлением очевидного глава Пенсионного фонда Алексей Зарудный признал, что в фонде сейчас идет верификация пенсионеров-переселенцев, вернувшихся на неконтролируемую Украиной территорию, причем задержка с проверкой составляет 2-3 дня. Однако, он пообещал, что уже на текущей неделе (т.е. 7-13 мая) «все войдет в штатный режим и все ВПЛ получат выплаты, возможно, некоторые со смещением на день-два…».

По сути, из слов Главы ПФУ ясно, что именно верифицируют в фонде. Суть процесса вполне доступно описал министр труда и социальной политики Андрей Рева еще в октябре прошлого года. «Пенсионерам-переселенцам, как и прежде, могут быть приостановлены выплаты, если они больше 60 дней не пребывают на подконтрольной Украине территории. Есть норма закона о статусе внутренне перемещенных лиц, где написано, что такой статус лицо может потерять, если оно больше 60 дней не находится на подконтрольной Украине территории, а в отдельных случаях – 90 дней. Поэтому для того, чтобы люди не теряли этот статус, они должны придерживаться этой нормы», — заявил он.

Что же касается жителей неконтролируемых территорий, то позицию своего министерства по поводу выплаты им пенсий Андрей Рева высказал всего пару месяцев назад. Она такова: люди, проживающие на неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей, получат пенсии за весь период с начала прекращения выплат только после того, как регион будет освобожден. И точка.

Пока всех не лишат, не успокоятся?

Чтобы отделить одних от других (ну и конечно, для экономии бюджетных средств) и придумана верификация. Процедура показала себя вполне эффективным финансовым механизмом. Это хорошо видно из вопроса, который в марте нынешнего года задал министру труда и социальной политики депутат Верховной Рады Александр Долженков.

«В 2015 году получали пенсию 1 млн внутренне перемещенных лиц, сумма затрат – 28 млрд. грн. Из-за процедуры верификации, которая была введена правительством, количество пенсионеров, которые получают пенсии, сократилось на 400 тыс. Расходы Фонда пенсионного обеспечения уже составили не 28 млрд грн, а 11 млрд грн, т.е. минус 17 млрд грн. А учитываете ли вы эту задолженность и когда будете ее возвращать? Сейчас 13 млрд грн ежегодно не получают 600 тыс. граждан Украины, которые находятся на неподконтрольной территории», – поинтересовался он.

«1,1 млн пенсионеров проживали на неподконтрольной территории в 2014 году. Когда правительство, которое работает сегодня, пришло к власти в апреле 2016 года, официально получали пенсию среди пенсионеров, которые зарегистрировались как внутренне перемещенные лица, около 400 тыс. человек. В то время примерно 200 тыс. человек, которые имели статус ВПЛ, пенсию не получали из-за того, что в соответствии с информацией правоохранительных органов, они не находились на подконтрольной территории Украины. Правительство приняло постановление №365, которое позволило этим людям восстановить выплаты. Сегодня их получают около 530 тыс. граждан – ВПЛ. Количество людей, которые получают пенсию, растет по мере того, как люди переезжают на контролируемую Украиной территорию», – ответил ему Андрей Рева.

Примечательно, что еще раньше, в последних числах декабря прошлого года, министр труда и социальной политики сделал и вовсе сенсационное заявление. «По факту из 1,5 млн зарегистрированных ВПЛ, адресную помощь получают всего 200 тыс. человек. Это дает нам основания усомниться в реальном количестве переселенцев. Среди зарегистрированных 1,5 млн переселенцев есть те, которые по факту таковыми не являются. Эти люди проживают большую часть времени на неконтролируемых Украиной территориях, а статус ВПЛ оформляют исключительно ради получения пенсии. В этой связи я предлагаю для получения статуса ВПЛ установить новый срок пребывания человека на свободной территории. Если ты живешь на подконтрольной территории меньше 183 дней календарного года, значит, ты — не внутренне перемещенное лицо по определению. Потому что ВПЛ – это лицо, которое покинуло свое место жительства. Но если вы «там» (на неподконтрольной территории, – прим. авт.) живете 300 дней в году, а 60 – здесь, то какие же вы внутренне перемещенные лица?», — заявил Андрей Рева. 

Читайте так же:  НДФЛ с компенсации отпуска при увольнении

Готов снова получать?

Почему вообще так много внимания к тому, где живут или не живут ВПЛ? Дело в том, что оснований для приостановки пенсионных выплат пенсионерам-переселенцам не так уже и много. «На сегодняшний день выплата пенсии может быть приостановлена в двух случаях. Первая причина – если Пенсионный фонд узнал, что пенсионер умер, и у нас нет документов, подтверждающих его смерть. Вторая причина – если нам сообщили органы, что пенсионер достаточно длительный период не находился по месту проживания, где он зарегистрирован, как временно перемещенное лицо», – сообщила еще в прошлом году начальник Главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области Ольга Шарунова. (На самом деле их как бы юридически три: установление факта отсутствия ВПЛ по фактическому месту проживания; рекомендаций Минфина по фактам, выявленных при осуществлении верификации социальных выплат и отмена справки ВПЛ).

При этом она отметила, что приостановка выплат пенсий при длительном отсутствии пенсионера по месту проживания – это не новая форма. Она применялась и до 2014 года.

«У нас и раньше, если граждане уезжали куда-то на длительный период (на лечение, к детям за границу) за пределы Луганской области, они нам писали заявление с просьбой приостановить выплату пенсий в связи с такими-то причинами. И мы на основании этих заявлений приостанавливали выплаты. Это было всегда в мирное время и касалось обычных граждан, еще до появления переселенцев. Потом человек возвращался, приходил к нам, и мы восстанавливали выплату пенсий. Точно такая же процедура и сейчас – мы не видим человека 60 дней на подконтрольной Украине территории, как мы можем продолжать ему выплаты? Конечно, мы их должны приостановить, а потом пенсионер должен к нам прийти и сказать: я жив-здоров, со мной ничего не случилось, я готов снова получать пенсию», – добавила Ольга Шарунова.

Однако, практика показывает, что все далеко не так просто и радужно. Сейчас есть сотни тысяч ВПЛ, которым не удалось и уже не удастся прийти в Пенсионный фонд, сказать «я готов снова получать свою пенсию» и получить ее.

Верификация. Этапы долгого пути

Чем, скорее всего, закончится очередная верификация пенсионеров-переселенцев нетрудно догадаться, если взглянуть на результаты предыдущих аналогичных верификаций.

«СБУ делает то, что и должна делать. Она защищает экономическую безопасность государства и должна пресекать незаконные выплаты из бюджета страны, тем более что они могут быть направлены и на финансирование терроризма. Проверки псевдопереселенцев начались еще в прошлом году. Тогда по представлению СБУ и других правоохранительных органов мы прекратили выплату пенсий и другой социальной помощи 150 тыс. получателей. Сейчас в списках вынужденных переселенцев, к которым у СБУ есть вопросы, еще примерно 400 тыс. человек. Всего на помощь и пенсионные выплаты ВПЛ ежегодно идет более 30 млрд грн. СБУ оценивает, что до 40% этих средств могут расходоваться со злоупотреблениями, т.е. потери государства от мошенничества при социальных выплатах переселенцам составляют до 12 млрд грн», -– заявил в марте 2016 года тогдашний министр труда и социальной политики (а ныне – вице-премьер) Павел Розенко.

В результате Министерство труда и социальной политики отрапортовало о приостановке пенсионных выплат 318 тыс. переселенцев в 2016 году.

«Управления труда и соцзащиты и Пенсионный фонд с 1 апреля 2017 года прекратили выплаты переселенцам, чьи имена содержатся в так называемых списках СБУ. Только в Луганской области Пенсионные фонды и УТСЗН приостановили выплаты 65 тыс. переселенцев, а в Запорожской области положенные им пенсии и соцпомощь уже не получают 11 тыс. переселенцев. Точного количества лиц, включенных в списки, нет, но по некоторым данным, в них находится около 200 тыс. человек, якобы нарушивших правила пребывания на неконтролируемой Украиной территории, находясь там более 60 дней. При этом правительство не создало эффективного механизма учета пересечения линии разграничения, а существующая система фиксации допускает очень серьезные ошибки. Управления труда и соцзащиты начали проверки места проживания ВПЛ, и тем людям, которые на момент проверки не находились дома, а были, например, на работе, выплаты также прекращены», – заявила в апреле 2017 года правовой аналитик Благотворительного фонда «Право на захист» Елена Виноградова.

А уже в августе 2017 года в Украине начали массово прекращать выплату пенсий тем переселенцам, которые, перебравшись в Украину и купив там жилье, отказались от статуса ВПЛ.

Лишает целые семьи единственного дохода

В итоге весь процесс принял такой размах, что в декабре 2017 года в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека было отмечено, что мониторинговая миссия ООН по правам человека «призывает украинскую власть пересмотреть политику проверки регистрации переселенцев, которая привела к приостановке выплаты пенсий как минимум 500 тыс. жителей Донбасса».

«Это дискриминационное требование нарушает правовые обязательства Украины и создает дополнительные трудности для уязвимых категорий граждан. Приостановка выплат пенсий в рамках процесса проверок лишает сотни тысяч людей – и часто целые семьи – единственного источника дохода, это кажется непропорциональным и ненужным», – буквально говорилось в докладе.

Как бы в ответ правительство Украины несколько дней назад начало новый этап верификации пенсионеров-переселенцев. И почти наверняка скоро оно сможет похвастаться новыми сэкономленными (т.е. невыплаченными в виде пенсий) миллиардами гривен. По сравнению с которыми какие-то целые семьи, которые лишились какого-то единственного источника дохода – такая чепуха…

Михаил Попов, РПД «Донецкие новости»

Читайте также:

  • Не получила пенсию: Пенсионеры-переселенцы массово сообщают о задержках выплат
  • В Пенсионном фонде объяснили невыплату пенсий переселенцам
  • Невыплаты пенсий переселенцам из-за проверок: Позиция Минсоцполитики
  • Чем отличается идентификация переселенца от верификации, – пояснения Пенсионного фонда
  • Выплата пенсий переселенцам приостанавливается в двух случаях, – Пенсионный фонд
  • Работаешь в «Л-ДНР» – на украинскую пенсию не рассчитывай
  • А их мы будем проверять: Минсоцполитики подозревает всех переселенцев в сепаратизме
  • Чем важно решение Верховного суда по образцовому делу для переселенцев-пенсионеров, – юрист
  • Образцовое решение: Верховный Суд признал проверки переселенцев незаконными
  • «Аркан» для переселенцев: Чиновники сами не знают, как работать с этой системой

Пенсии переселенцам: текущая ситуация, факты, слухи, комментарии 139

Пару дней назад Пенсионный фонд обнародовал весьма интересный ответ на жалобы пенсионеров-переселенцев. Дословно он звучит так: «На обращение пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц Пенсионный фонд Украины информирует, что в связи с технологическими изменениями механизма проведения верификации получателей пенсионных выплат изменились сроки изготовления платежных документов на первую декаду мая для пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц. При этом, все пенсии, на выплату которых лица имеют право, будут выплачены в полном объеме…».Ответ обращает на себя внимание, прежде всего, своей крайне слабой вразумительностью. Из него вообще невозможно понять – ни что именно хочет сказать фонд, ни по поводу чего он хочет это сказать, ни даже – что вообще происходит. А между тем, это был официальный ответ пенсионерам-переселенцам на их жалобы на… невыплаты им пенсий в начале мая. Причем, невыплаты, которые носили массовый характер и происходили по всей стране.

Где пенсии?

«На нас буквально обрушился шквал обращений о невыплате пенсии переселенцам. Звонили из всех регионов Украины: Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Львовской, Сумской, Харьковской, Одесской, Полтавской и других областей. Причем, данные у всех были весьма противоречивые. Одним в Пенсионном фонде сказали, что все переселенцы… удалены из базы. Другим — что выплаты заморозили до особого распоряжения правительства. Третьим – что будет тотальная проверка ВПЛ. Четвертым – что нужно ждать месяц без объяснения причин», – сообщили в общественной организации «Донбасс-SOS».

В конце концов тема по понятным причинам обрела такой широкий общественный резонанс и вызвала столько вопросов от переселенцев, что официальным лицам пришлось дать хоть какие-то официальные объяснения.[1]

«Я тоже слышал эти слухи. У тех переселенцев, которые находятся на подконтрольной территории, никаких вопросов и опасений, что им не выплатят, быть не может. Однозначно все перемещенные лица получат пенсии в свои даты, никакой остановки выплат не было и не будет. Другой вопрос – проводится проверка по тем , которые вернулись на неподконтрольную территорию. Это общая проверка выплат, которая делается по этим людям. Это постоянно проводится. Относительно же тех, которые перемещены, мы наоборот сделали, что те, кто перемещен и постоянно проживает на подконтрольной территории, в целом по ним уже проверок с выходом на место проживания не будет, потому что мы сделали информационный обмен и, если человек получает пенсию через Ощадбанк, один раз в полгода явился в Ощадбанк, провел какую-то операцию, после этого его никто не проверяет», – пояснил ситуацию заместитель министра труда и социальной политики Николай Шамбир.

Читайте так же:  Увольнение и больничный лист

Верификация возвращается

Однако нетрудно заметить, что эти сведения, мягко говоря, заметно отличаются от реальности. Пенсии не выплачивают (пока можно говорить лишь, что – своевременно) не только тем переселенцам, которые вернулись на неконтролируемую Украиной часть Донбасса, но и тем, кто продолжает жить на контролируемой территории и кого, по словам чиновника, происходящее никоим образом не коснется. Однако, сама география обращений ВПЛ говорит, что это коснулось всех или очень многих переселенцев по всей стране.

В конце концов, под давлением очевидного глава Пенсионного фонда Алексей Зарудный признал, что в фонде сейчас идет верификация пенсионеров-переселенцев, вернувшихся на неконтролируемую Украиной территорию, причем задержка с проверкой составляет 2-3 дня. Однако, он пообещал, что уже на текущей неделе (т.е. 7-13 мая) «все войдет в штатный режим и все ВПЛ получат выплаты, возможно, некоторые со смещением на день-два…».

По сути, из слов Главы ПФУ ясно, что именно верифицируют в фонде. Суть процесса вполне доступно описал министр труда и социальной политики Андрей Рева еще в октябре прошлого года. «Пенсионерам-переселенцам, как и прежде, могут быть приостановлены выплаты, если они больше 60 дней не пребывают на подконтрольной Украине территории. Есть норма закона о статусе внутренне перемещенных лиц, где написано, что такой статус лицо может потерять, если оно больше 60 дней не находится на подконтрольной Украине территории, а в отдельных случаях – 90 дней. Поэтому для того, чтобы люди не теряли этот статус, они должны придерживаться этой нормы», — заявил он.

Что же касается жителей неконтролируемых территорий, то позицию своего министерства по поводу выплаты им пенсий Андрей Рева высказал всего пару месяцев назад. Она такова: люди, проживающие на неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей, получат пенсии за весь период с начала прекращения выплат только после того, как регион будет освобожден. И точка.

Пока всех не лишат, не успокоятся?

Чтобы отделить одних от других (ну и конечно, для экономии бюджетных средств) и придумана верификация. Процедура показала себя вполне эффективным финансовым механизмом. Это хорошо видно из вопроса, который в марте нынешнего года задал министру труда и социальной политики депутат Верховной Рады Александр Долженков.

«В 2015 году получали пенсию 1 млн внутренне перемещенных лиц, сумма затрат – 28 млрд. грн. Из-за процедуры верификации, которая была введена правительством, количество пенсионеров, которые получают пенсии, сократилось на 400 тыс. Расходы Фонда пенсионного обеспечения уже составили не 28 млрд грн, а 11 млрд грн, т.е. минус 17 млрд грн. А учитываете ли вы эту задолженность и когда будете ее возвращать? Сейчас 13 млрд грн ежегодно не получают 600 тыс. граждан Украины, которые находятся на неподконтрольной территории», – поинтересовался он.

«1,1 млн пенсионеров проживали на неподконтрольной территории в 2014 году. Когда правительство, которое работает сегодня, пришло к власти в апреле 2016 года, официально получали пенсию среди пенсионеров, которые зарегистрировались как внутренне перемещенные лица, около 400 тыс. человек. В то время примерно 200 тыс. человек, которые имели статус ВПЛ, пенсию не получали из-за того, что в соответствии с информацией правоохранительных органов, они не находились на подконтрольной территории Украины. Правительство приняло постановление №365, которое позволило этим людям восстановить выплаты. Сегодня их получают около 530 тыс. граждан – ВПЛ. Количество людей, которые получают пенсию, растет по мере того, как люди переезжают на контролируемую Украиной территорию», – ответил ему Андрей Рева.

Примечательно, что еще раньше, в последних числах декабря прошлого года, министр труда и социальной политики сделал и вовсе сенсационное заявление. «По факту из 1,5 млн зарегистрированных ВПЛ, адресную помощь получают всего 200 тыс. человек. Это дает нам основания усомниться в реальном количестве переселенцев. Среди зарегистрированных 1,5 млн переселенцев есть те, которые по факту таковыми не являются. Эти люди проживают большую часть времени на неконтролируемых Украиной территориях, а статус ВПЛ оформляют исключительно ради получения пенсии. В этой связи я предлагаю для получения статуса ВПЛ установить новый срок пребывания человека на свободной территории. Если ты живешь на подконтрольной территории меньше 183 дней календарного года, значит, ты — не внутренне перемещенное лицо по определению. Потому что ВПЛ – это лицо, которое покинуло свое место жительства. Но если вы «там» (на неподконтрольной территории, – прим. авт.) живете 300 дней в году, а 60 – здесь, то какие же вы внутренне перемещенные лица?», — заявил Андрей Рева.

Готов снова получать?

Почему вообще так много внимания к тому, где живут или не живут ВПЛ? Дело в том, что оснований для приостановки пенсионных выплат пенсионерам-переселенцам не так уже и много. «На сегодняшний день выплата пенсии может быть приостановлена в двух случаях. Первая причина – если Пенсионный фонд узнал, что пенсионер умер, и у нас нет документов, подтверждающих его смерть. Вторая причина – если нам сообщили органы, что пенсионер достаточно длительный период не находился по месту проживания, где он зарегистрирован, как временно перемещенное лицо», – сообщила еще в прошлом году начальник Главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области Ольга Шарунова. (На самом деле их как бы юридически три: установление факта отсутствия ВПЛ по фактическому месту проживания; рекомендаций Минфина по фактам, выявленных при осуществлении верификации социальных выплат и отмена справки ВПЛ).

При этом она отметила, что приостановка выплат пенсий при длительном отсутствии пенсионера по месту проживания – это не новая форма. Она применялась и до 2014 года.

«У нас и раньше, если граждане уезжали куда-то на длительный период (на лечение, к детям за границу) за пределы Луганской области, они нам писали заявление с просьбой приостановить выплату пенсий в связи с такими-то причинами. И мы на основании этих заявлений приостанавливали выплаты. Это было всегда в мирное время и касалось обычных граждан, еще до появления переселенцев. Потом человек возвращался, приходил к нам, и мы восстанавливали выплату пенсий. Точно такая же процедура и сейчас – мы не видим человека 60 дней на подконтрольной Украине территории, как мы можем продолжать ему выплаты? Конечно, мы их должны приостановить, а потом пенсионер должен к нам прийти и сказать: я жив-здоров, со мной ничего не случилось, я готов снова получать пенсию», – добавила Ольга Шарунова.

Видео удалено.
Читайте так же:  Как получить пенсию за своего умершего родственника?
Видео (кликните для воспроизведения).

Однако, практика показывает, что все далеко не так просто и радужно. Сейчас есть сотни тысяч ВПЛ, которым не удалось и уже не удастся прийти в Пенсионный фонд, сказать «я готов снова получать свою пенсию» и получить ее.

Верификация. Этапы долгого пути

Чем, скорее всего, закончится очередная верификация пенсионеров-переселенцев нетрудно догадаться, если взглянуть на результаты предыдущих аналогичных верификаций.

«СБУ делает то, что и должна делать. Она защищает экономическую безопасность государства и должна пресекать незаконные выплаты из бюджета страны, тем более что они могут быть направлены и на финансирование терроризма. Проверки псевдопереселенцев начались еще в прошлом году. Тогда по представлению СБУ и других правоохранительных органов мы прекратили выплату пенсий и другой социальной помощи 150 тыс. получателей. Сейчас в списках вынужденных переселенцев, к которым у СБУ есть вопросы, еще примерно 400 тыс. человек. Всего на помощь и пенсионные выплаты ВПЛ ежегодно идет более 30 млрд грн. СБУ оценивает, что до 40% этих средств могут расходоваться со злоупотреблениями, т.е. потери государства от мошенничества при социальных выплатах переселенцам составляют до 12 млрд грн», -– заявил в марте 2016 года тогдашний министр труда и социальной политики (а ныне – вице-премьер) Павел Розенко.

В результате Министерство труда и социальной политики отрапортовало о приостановке пенсионных выплат 318 тыс. переселенцев в 2016 году.

«Управления труда и соцзащиты и Пенсионный фонд с 1 апреля 2017 года прекратили выплаты переселенцам, чьи имена содержатся в так называемых списках СБУ. Только в Луганской области Пенсионные фонды и УТСЗН приостановили выплаты 65 тыс. переселенцев, а в Запорожской области положенные им пенсии и соцпомощь уже не получают 11 тыс. переселенцев. Точного количества лиц, включенных в списки, нет, но по некоторым данным, в них находится около 200 тыс. человек, якобы нарушивших правила пребывания на неконтролируемой Украиной территории, находясь там более 60 дней. При этом правительство не создало эффективного механизма учета пересечения линии разграничения, а существующая система фиксации допускает очень серьезные ошибки. Управления труда и соцзащиты начали проверки места проживания ВПЛ, и тем людям, которые на момент проверки не находились дома, а были, например, на работе, выплаты также прекращены», – заявила в апреле 2017 года правовой аналитик Благотворительного фонда «Право на захист» Елена Виноградова.

А уже в августе 2017 года в Украине начали массово прекращать выплату пенсий тем переселенцам, которые, перебравшись в Украину и купив там жилье, отказались от статуса ВПЛ.

Лишает целые семьи единственного дохода

В итоге весь процесс принял такой размах, что в декабре 2017 года в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека было отмечено, что мониторинговая миссия ООН по правам человека «призывает украинскую власть пересмотреть политику проверки регистрации переселенцев, которая привела к приостановке выплаты пенсий как минимум 500 тыс. жителей Донбасса».

«Это дискриминационное требование нарушает правовые обязательства Украины и создает дополнительные трудности для уязвимых категорий граждан. Приостановка выплат пенсий в рамках процесса проверок лишает сотни тысяч людей – и часто целые семьи – единственного источника дохода, это кажется непропорциональным и ненужным», – буквально говорилось в докладе.

Как бы в ответ правительство Украины несколько дней назад начало новый этап верификации пенсионеров-переселенцев. И почти наверняка скоро оно сможет похвастаться новыми сэкономленными (т.е. невыплаченными в виде пенсий) миллиардами гривен. По сравнению с которыми какие-то целые семьи, которые лишились какого-то единственного источника дохода – такая чепуха…

Донецкие Новости

В российском законодательстве, регулирующем пенсионное обеспечение граждан страны, нашли отражения вопросы, связанные с пенсиями переселенцам в 2017 году. Граждане стран, бывших союзных республик СССР, могут рассчитывать на получение пенсии в РФ при условии соблюдения ряда требований. Соглашения между странами по этому вопросу было подписано ещё в 1992 году.

Согласно тексту этого документа, выплаты пенсий гражданам бывшего СССР производятся на основании действующего законодательства той страны, гражданами которой они являются.

Стать обладателем российской пенсии могут и граждане других стран, решивших мигрировать в Россию для постоянного места жительства.

На какую пенсию в России могут рассчитывать переселенцы?

При переезде в Россию пенсионеры вправе рассчитывать на своё пенсионное обеспечение в том случае, когда они становятся гражданами страны или получают вид на жительство в ней. Для граждан бывшего СССР существует упрощённый порядок получения гражданства РФ.

Согласно подписанным между государствами соглашениям, переселившиеся в Россию пенсионеры имеют право на получение пенсии такого вида, какого они получали её в стране своего прежнего проживания. Такие выплаты начисляются в соответствии с действующим в РФ пенсионным законодательством.

Пенсии переселенцам: текущая ситуация, факты, слухи, комментарии 58

При получении переселенцами пенсий в РФ прежние выплаты прекращаются. Переселенцы могут продолжать получать пенсии своих бывших стран проживания такого вида, который не предусмотрен в российском законодательстве.

Какие переселенцы могут получать пенсию в России?

Право на страховую пенсию по старости в России имеют переселенцы с ПМЖ, или получившие гражданство РФ. Для этого у них должен быть:
  1. Страховой стаж не менее 7 лет.
  2. Индивидуальный коэффициент не ниже 9.
  3. Возраст, установленный российским законодательством. Сейчас это 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

На уменьшение возраста, предусмотренного для выхода на пенсию, могут претендовать женщины, имеющие пять и более детей, а так же те, кто трудился на вредных производствах, перечень которых утверждается Правительством страны.

Пенсионные выплаты в РФ производятся только тем переселенцам, которые постоянно проживают на территории государства.

В тех случаях, когда пенсионные выплаты производятся на основании ПМЖ, срок их действия заканчивается вместе с датой пребывания иностранного гражданина на территории России.

Как переселенцу оформить пенсию в России?

Самый первый шаг при оформлении российской пенсии — сбор необходимых для этого документов. Их перечень утверждается специальным приказом, который издаётся Министерством труда РФ.

Обязательными документами для переселенца являются:

  • паспорт гражданина РФ или вид на жительство с указанием места регистрации
  • заявление установленного образца
  • страховое свидетельство ПФ РФ
  • выписка лицевого счёта в системе ОПС.

Полный список документов можно найти на сайте государственных услуг РФ.  Подаются документы в территориальные ПФ или МФЦ по месту регистрации или фактическому месту жительства.

Подавать документы можно лично, через доверенных лиц или почтовым отправлением. Срок рассмотрения, установленный законодательством — 10 дней. Датой начисления считается день подачи заявления. Нельзя подавать документы раньше одного месяца до наступления пенсионного возраста.

Читайте так же:  Прописали в квартиру правнучку без моего согласия

Сохраняется ли пенсия за россиянами, эмигрирующими из страны?

Выезжающие на ПМЖ граждане России сохраняют право на получение пенсии. С 2016 года изменён порядок её получения. До выезда за пределы страны необходимо определиться с формой получения пенсии и подать об этом соответствующее заявление в ПФ РФ.

Выезжающие за пределы страны граждане могут получить пенсию за 6 месяцев вперёд. Для таких авансовых платежей им необходимо написать заявление в ПФ. Ежегодно каждый гражданин, проживающий за пределами страны должен подтверждать факт того, что он жив пенсионному фонду. Оформляться он может бумагами особого образца у нотариуса.

Отсутствие таких документов автоматически прекращает пенсионные начисления. Для возобновления начислений пенсионеру придётся лично обратиться в ПФ с соответствующим заявлением.

Внутреннее переселение

Пенсии, начисляемые внутри страны, имеют региональные особенности. Они зависят от размера доплат местных органов власти, которые производятся к основному размеру пенсионного обеспечения. При смене места жительства переоформление пенсии производится в течение 3 дней после подачи заявления в ПФ.

Не теряют своих начислений жители Крайнего Севера, проработавшие в этих районах более 15 лет и в приравненных к ним районах не менее 20. Такие переселенцы сохраняют за собой право на получение повышенного размера пенсии.

Пенсии переселенцам: текущая ситуация, факты, слухи, комментарии 139

Пару дней назад Пенсионный фонд обнародовал весьма интересный ответ на жалобы пенсионеров-переселенцев. Дословно он звучит так: «На обращение пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц Пенсионный фонд Украины информирует, что в связи с технологическими изменениями механизма проведения верификации получателей пенсионных выплат изменились сроки изготовления платежных документов на первую декаду мая для пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц. При этом, все пенсии, на выплату которых лица имеют право, будут выплачены в полном объеме…».Ответ обращает на себя внимание, прежде всего, своей крайне слабой вразумительностью. Из него вообще невозможно понять – ни что именно хочет сказать фонд, ни по поводу чего он хочет это сказать, ни даже – что вообще происходит. А между тем, это был официальный ответ пенсионерам-переселенцам на их жалобы на… невыплаты им пенсий в начале мая. Причем, невыплаты, которые носили массовый характер и происходили по всей стране.

Где пенсии?

«На нас буквально обрушился шквал обращений о невыплате пенсии переселенцам. Звонили из всех регионов Украины: Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Львовской, Сумской, Харьковской, Одесской, Полтавской и других областей. Причем, данные у всех были весьма противоречивые. Одним в Пенсионном фонде сказали, что все переселенцы… удалены из базы. Другим — что выплаты заморозили до особого распоряжения правительства. Третьим – что будет тотальная проверка ВПЛ. Четвертым – что нужно ждать месяц без объяснения причин», – сообщили в общественной организации «Донбасс-SOS».

В конце концов тема по понятным причинам обрела такой широкий общественный резонанс и вызвала столько вопросов от переселенцев, что официальным лицам пришлось дать хоть какие-то официальные объяснения.[1]

«Я тоже слышал эти слухи. У тех переселенцев, которые находятся на подконтрольной территории, никаких вопросов и опасений, что им не выплатят, быть не может. Однозначно все перемещенные лица получат пенсии в свои даты, никакой остановки выплат не было и не будет. Другой вопрос – проводится проверка по тем , которые вернулись на неподконтрольную территорию. Это общая проверка выплат, которая делается по этим людям. Это постоянно проводится. Относительно же тех, которые перемещены, мы наоборот сделали, что те, кто перемещен и постоянно проживает на подконтрольной территории, в целом по ним уже проверок с выходом на место проживания не будет, потому что мы сделали информационный обмен и, если человек получает пенсию через Ощадбанк, один раз в полгода явился в Ощадбанк, провел какую-то операцию, после этого его никто не проверяет», – пояснил ситуацию заместитель министра труда и социальной политики Николай Шамбир.

Верификация возвращается

Однако нетрудно заметить, что эти сведения, мягко говоря, заметно отличаются от реальности. Пенсии не выплачивают (пока можно говорить лишь, что – своевременно) не только тем переселенцам, которые вернулись на неконтролируемую Украиной часть Донбасса, но и тем, кто продолжает жить на контролируемой территории и кого, по словам чиновника, происходящее никоим образом не коснется. Однако, сама география обращений ВПЛ говорит, что это коснулось всех или очень многих переселенцев по всей стране.

В конце концов, под давлением очевидного глава Пенсионного фонда Алексей Зарудный признал, что в фонде сейчас идет верификация пенсионеров-переселенцев, вернувшихся на неконтролируемую Украиной территорию, причем задержка с проверкой составляет 2-3 дня. Однако, он пообещал, что уже на текущей неделе (т.е. 7-13 мая) «все войдет в штатный режим и все ВПЛ получат выплаты, возможно, некоторые со смещением на день-два…».

По сути, из слов Главы ПФУ ясно, что именно верифицируют в фонде. Суть процесса вполне доступно описал министр труда и социальной политики Андрей Рева еще в октябре прошлого года. «Пенсионерам-переселенцам, как и прежде, могут быть приостановлены выплаты, если они больше 60 дней не пребывают на подконтрольной Украине территории. Есть норма закона о статусе внутренне перемещенных лиц, где написано, что такой статус лицо может потерять, если оно больше 60 дней не находится на подконтрольной Украине территории, а в отдельных случаях – 90 дней. Поэтому для того, чтобы люди не теряли этот статус, они должны придерживаться этой нормы», — заявил он.

Что же касается жителей неконтролируемых территорий, то позицию своего министерства по поводу выплаты им пенсий Андрей Рева высказал всего пару месяцев назад. Она такова: люди, проживающие на неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей, получат пенсии за весь период с начала прекращения выплат только после того, как регион будет освобожден. И точка.

Пока всех не лишат, не успокоятся?

Чтобы отделить одних от других (ну и конечно, для экономии бюджетных средств) и придумана верификация. Процедура показала себя вполне эффективным финансовым механизмом. Это хорошо видно из вопроса, который в марте нынешнего года задал министру труда и социальной политики депутат Верховной Рады Александр Долженков.

«В 2015 году получали пенсию 1 млн внутренне перемещенных лиц, сумма затрат – 28 млрд. грн. Из-за процедуры верификации, которая была введена правительством, количество пенсионеров, которые получают пенсии, сократилось на 400 тыс. Расходы Фонда пенсионного обеспечения уже составили не 28 млрд грн, а 11 млрд грн, т.е. минус 17 млрд грн. А учитываете ли вы эту задолженность и когда будете ее возвращать? Сейчас 13 млрд грн ежегодно не получают 600 тыс. граждан Украины, которые находятся на неподконтрольной территории», – поинтересовался он.

«1,1 млн пенсионеров проживали на неподконтрольной территории в 2014 году. Когда правительство, которое работает сегодня, пришло к власти в апреле 2016 года, официально получали пенсию среди пенсионеров, которые зарегистрировались как внутренне перемещенные лица, около 400 тыс. человек. В то время примерно 200 тыс. человек, которые имели статус ВПЛ, пенсию не получали из-за того, что в соответствии с информацией правоохранительных органов, они не находились на подконтрольной территории Украины. Правительство приняло постановление №365, которое позволило этим людям восстановить выплаты. Сегодня их получают около 530 тыс. граждан – ВПЛ. Количество людей, которые получают пенсию, растет по мере того, как люди переезжают на контролируемую Украиной территорию», – ответил ему Андрей Рева.

Читайте так же:  Законно ли суррогатное материнство в России

Примечательно, что еще раньше, в последних числах декабря прошлого года, министр труда и социальной политики сделал и вовсе сенсационное заявление. «По факту из 1,5 млн зарегистрированных ВПЛ, адресную помощь получают всего 200 тыс. человек. Это дает нам основания усомниться в реальном количестве переселенцев. Среди зарегистрированных 1,5 млн переселенцев есть те, которые по факту таковыми не являются. Эти люди проживают большую часть времени на неконтролируемых Украиной территориях, а статус ВПЛ оформляют исключительно ради получения пенсии. В этой связи я предлагаю для получения статуса ВПЛ установить новый срок пребывания человека на свободной территории. Если ты живешь на подконтрольной территории меньше 183 дней календарного года, значит, ты — не внутренне перемещенное лицо по определению. Потому что ВПЛ – это лицо, которое покинуло свое место жительства. Но если вы «там» (на неподконтрольной территории, – прим. авт.) живете 300 дней в году, а 60 – здесь, то какие же вы внутренне перемещенные лица?», — заявил Андрей Рева.

Готов снова получать?

Почему вообще так много внимания к тому, где живут или не живут ВПЛ? Дело в том, что оснований для приостановки пенсионных выплат пенсионерам-переселенцам не так уже и много. «На сегодняшний день выплата пенсии может быть приостановлена в двух случаях. Первая причина – если Пенсионный фонд узнал, что пенсионер умер, и у нас нет документов, подтверждающих его смерть. Вторая причина – если нам сообщили органы, что пенсионер достаточно длительный период не находился по месту проживания, где он зарегистрирован, как временно перемещенное лицо», – сообщила еще в прошлом году начальник Главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области Ольга Шарунова. (На самом деле их как бы юридически три: установление факта отсутствия ВПЛ по фактическому месту проживания; рекомендаций Минфина по фактам, выявленных при осуществлении верификации социальных выплат и отмена справки ВПЛ).

При этом она отметила, что приостановка выплат пенсий при длительном отсутствии пенсионера по месту проживания – это не новая форма. Она применялась и до 2014 года.

«У нас и раньше, если граждане уезжали куда-то на длительный период (на лечение, к детям за границу) за пределы Луганской области, они нам писали заявление с просьбой приостановить выплату пенсий в связи с такими-то причинами. И мы на основании этих заявлений приостанавливали выплаты. Это было всегда в мирное время и касалось обычных граждан, еще до появления переселенцев. Потом человек возвращался, приходил к нам, и мы восстанавливали выплату пенсий. Точно такая же процедура и сейчас – мы не видим человека 60 дней на подконтрольной Украине территории, как мы можем продолжать ему выплаты? Конечно, мы их должны приостановить, а потом пенсионер должен к нам прийти и сказать: я жив-здоров, со мной ничего не случилось, я готов снова получать пенсию», – добавила Ольга Шарунова.

Однако, практика показывает, что все далеко не так просто и радужно. Сейчас есть сотни тысяч ВПЛ, которым не удалось и уже не удастся прийти в Пенсионный фонд, сказать «я готов снова получать свою пенсию» и получить ее.

Верификация. Этапы долгого пути

Чем, скорее всего, закончится очередная верификация пенсионеров-переселенцев нетрудно догадаться, если взглянуть на результаты предыдущих аналогичных верификаций.

«СБУ делает то, что и должна делать. Она защищает экономическую безопасность государства и должна пресекать незаконные выплаты из бюджета страны, тем более что они могут быть направлены и на финансирование терроризма. Проверки псевдопереселенцев начались еще в прошлом году. Тогда по представлению СБУ и других правоохранительных органов мы прекратили выплату пенсий и другой социальной помощи 150 тыс. получателей. Сейчас в списках вынужденных переселенцев, к которым у СБУ есть вопросы, еще примерно 400 тыс. человек. Всего на помощь и пенсионные выплаты ВПЛ ежегодно идет более 30 млрд грн. СБУ оценивает, что до 40% этих средств могут расходоваться со злоупотреблениями, т.е. потери государства от мошенничества при социальных выплатах переселенцам составляют до 12 млрд грн», -– заявил в марте 2016 года тогдашний министр труда и социальной политики (а ныне – вице-премьер) Павел Розенко.

В результате Министерство труда и социальной политики отрапортовало о приостановке пенсионных выплат 318 тыс. переселенцев в 2016 году.

«Управления труда и соцзащиты и Пенсионный фонд с 1 апреля 2017 года прекратили выплаты переселенцам, чьи имена содержатся в так называемых списках СБУ. Только в Луганской области Пенсионные фонды и УТСЗН приостановили выплаты 65 тыс. переселенцев, а в Запорожской области положенные им пенсии и соцпомощь уже не получают 11 тыс. переселенцев. Точного количества лиц, включенных в списки, нет, но по некоторым данным, в них находится около 200 тыс. человек, якобы нарушивших правила пребывания на неконтролируемой Украиной территории, находясь там более 60 дней. При этом правительство не создало эффективного механизма учета пересечения линии разграничения, а существующая система фиксации допускает очень серьезные ошибки. Управления труда и соцзащиты начали проверки места проживания ВПЛ, и тем людям, которые на момент проверки не находились дома, а были, например, на работе, выплаты также прекращены», – заявила в апреле 2017 года правовой аналитик Благотворительного фонда «Право на захист» Елена Виноградова.

А уже в августе 2017 года в Украине начали массово прекращать выплату пенсий тем переселенцам, которые, перебравшись в Украину и купив там жилье, отказались от статуса ВПЛ.

Лишает целые семьи единственного дохода

В итоге весь процесс принял такой размах, что в декабре 2017 года в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека было отмечено, что мониторинговая миссия ООН по правам человека «призывает украинскую власть пересмотреть политику проверки регистрации переселенцев, которая привела к приостановке выплаты пенсий как минимум 500 тыс. жителей Донбасса».

«Это дискриминационное требование нарушает правовые обязательства Украины и создает дополнительные трудности для уязвимых категорий граждан. Приостановка выплат пенсий в рамках процесса проверок лишает сотни тысяч людей – и часто целые семьи – единственного источника дохода, это кажется непропорциональным и ненужным», – буквально говорилось в докладе.

Как бы в ответ правительство Украины несколько дней назад начало новый этап верификации пенсионеров-переселенцев. И почти наверняка скоро оно сможет похвастаться новыми сэкономленными (т.е. невыплаченными в виде пенсий) миллиардами гривен. По сравнению с которыми какие-то целые семьи, которые лишились какого-то единственного источника дохода – такая чепуха…

Донецкие Новости

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Источники:

  1. Прокуроры и адвокаты: Знаменитые процессы: моногр. ; Литература — М., 2014. — 608 c.
Пенсии переселенцам: текущая ситуация, факты, слухи, комментарии
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here