Пенсии жителям оккупированных территорий: пенсии Донбассу

В этой статье постарались полностью описать тему: "Пенсии жителям оккупированных территорий: пенсии Донбассу" и прокомментировать ее для неопытных людей. Если у вас по мере прочтения возникнут вопросы обратитесь к консультанту.

Пенсии жителям оккупированных территорий: пенсии Донбассу 134

Несколько дней назад тема выплаты украинских пенсий жителям неподконтрольных украинской власти территорий Донбасса повернулась к этим самым жителям совершенно неожиданной стороной. На конференции «Участие ООН и ОБСЕ в разрешении вооруженных конфликтов: возможные сценарии для Украины» представитель Украины в Трехсторонней контактной группе на переговорах в Минске Евгений Марчук внезапно заявил, что пенсионеры из неподконтрольного Донбасса за 4 минувших года… получили 80 млрд грн пенсий.«Умножьте на курс доллара, и вы увидите, что это $3 млрд», – прямо заявил он слегка ошарашенным таким поворотом событий представителям международных организаций, активно критиковавшим до этого Украину за невыплаты пенсий жителям неконтролируемых территорий.

Переселенцы vs Пенсионный фонд. И вечный бой…

Как известно, сам вопрос выплаты пенсий жителям этих территорий уже долгое время находится в глухом углу. Есть серьезное различие между ситуациями, в которых находятся пенсионеры, покинувшие неконтролируемую территорию и получившие статус внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и пенсионеры, не ставшие делать ничего подобного и оставшиеся за линией разграничения.

Пенсионеры-переселенцы ведут тяжелое многолетнее сражение с правительством (как правило, в лице Министерства финансов и Пенсионного фонда) за свои пенсионные выплаты. Схватка эта идет с переменным успехом. То переселенцы попадут к правительству «на «Аркан», то правительство проиграет какой-нибудь суд переселенцам и примкнувшим к ним правозащитникам. После чего, весь этот ритуальный цикл повторяется заново, каждый раз добавляя к себе несколько несущественных, но интересных нюансов.

Сейчас как раз в самом разгаре стадия «переселенец, барахтающийся на «Аркане»».

«Во второй половине 2018 года переселенцы столкнулись с несколькими массовыми явлениями. Во-первых, с прекращением выплаты пенсии по спискам системы «Аркан». Причем, сама Госпогранслужба (являющаяся оператором этой системы) отмечает, что из-за неточностей данные системы «Аркан» не могут быть основанием для прекращения выплаты пенсии. Во-вторых, речь идет о переселенцах, меняющих место проживания. Сам этот процесс занимает от одного до двух месяцев. В результате возникает так называемая текущая задолженность, которую на данный момент Пенсионный фонд не выплачивает», – рассказала несколько дней назад советник Министерства труда и социальной политики в Запорожской области по вопросам ВПЛ Анастасия Перепелица.

«Октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года мы между собой назвали четвертой волной остановки пенсий переселенцам. Первая была, когда начались боевые действия, потом в 2017 году, в начале 2018 года и в октябре-декабре 2018 года. Летом прошлого года останавливалась выплата пенсий на несколько месяцев. Потом Пенсионный фонд возобновлял выплаты, но за эти 3-5 остановленных месяца, не выплачивал. Он объяснял, что эти невыплаченные пенсии будут выплачиваться на основании условий отдельного порядка, который должен когда-то принять Кабинет министров», – дополнила ее главный специалист отдела представительства Бердянского местного центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи Юлия Кононенко.

Причем, обе они отметили, что постоянные волны прекращения выплат пенсии переселенцам-ВПЛ – это целенаправленные и систематические действия Пенсионного фонда, который стремится сэкономить на выплатах именно этой категории украинцев.

«Не секрет, что в Пенсионном фонде есть дефицит, и таким образом Пенсионный фонд пытается сэкономить. Хотя люди, которые переместились и живут на контролируемой Украиной территории, очень нуждаются в этих выплатах. Они остались без собственного жилья, арендуют жилье и имеют дополнительное бремя оплаты за аренду. И когда пенсии нет даже месяц-полтора, для них это почти катастрофа. Однако, политика Пенсионного фонда проста: чтобы не делали пенсионеры-ВПЛ, Фонд будет пытаться как можно большее количество пенсионеров лишить их пенсий», – резюмировала Анастасия Перепелица.

Право гарантировано, но пенсий нет

В сравнении со всем этим юридическим и финансовым «буйством красок» украинские пенсионеры, которые не стали покидать неконтролируемую Украиной территорию и обзаводиться статусом ВПЛ, живут совсем скучно. Они не попадают на «Арканы» и их не захлестывают никакие очередные волны приостановки выплат. У них нет никаких выплат, а значит, нечего и приостанавливать.

Им просто не платят пенсию и все. Никакую и никогда. По самым скромным подсчетам, на Донбассе насчитывается около 160 тыс. украинских пенсионеров, многие из которых вообще не получали свою пенсию со второй половины 2014 года…

Нельзя сказать, чтобы проблему игнорировали. Ее постоянно поднимают представители международных организаций, правозащитники и общественники к нескрываемой досаде чиновников украинского правительства.

Читайте так же:  Что грозит за незаконное проникновение на территорию частной собственности?

Еще в начале 2017 года в XVIII докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека говорилось: «Несмотря на многочисленные консультации на разных уровнях, правительство Украины все еще не решило вопрос выплаты пенсий всем гражданам, имеющим на это право. По меньшей мере, 160 тысяч пенсионеров, проживающих на территории, контролируемой вооруженными группами, не получали пенсий в период с декабря 2014 года по декабрь 2016 года, поскольку они не были зарегистрированы как ВПЛ, как того требуют постановления правительства».

Далее процесс прошел несколько стадий: констатация факта – удивление – раздражение – требования. Таких требований в последнее время в разной форме прозвучало предостаточно.

«Право на получение пенсии гарантировано международными и региональными документами и является неотъемлемой частью социальной справедливости. Это право, заработанное работающими гражданами. Конфликт не может влиять на это право. Мы верим, что украинское правительство пытается найти выход из ситуации», – дипломатично заявила в ноябре прошлого года посол Великобритании в Украине Джудит Гоф.

«Почему люди на одной из сторон линии разграничения должны потерять пенсии и другие социальные выплаты? Правительство должно (!) оптимизировать процесс выдачи пенсий и восстановить выплаты, на которые украинцы имеют право. Это касается и людей, которые живут на неподконтрольной территории правительству. Регистрация ВПЛ, которая требуется от украинцев для того, чтобы получить пенсии, является дискриминацией и противоречит западным ценностям», – в несколько иной тональности заявила посол США в Украине Мари Йованович.

Следом за ней спецпредставитель Госдепартамента США по вопросам Украины Курт Волкер призвал правительство Украины возобновить выплаты пенсий гражданам, которые остались на неконтролируемой Украиной территории Донбасса. Резолюцию с аналогичным смыслом принимала и Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ).

А в конце прошлого года глава мониторинговой миссии ООН по правам человека на Украине Фиона Фрейзер и вовсе заявила, что ООН приветствует решение Верховного суда Украины, который подтвердил незаконность прекращения выплат пенсий жителям неподконтрольной Украине территории Донбасса.

«Международным организациям непонятна позиция украинского правительства в вопросе упрощения процедуры получения пенсий жителями неподконтрольных территорий Донбасса. Почему мы не можем увидеть упрощения политики правительства Украины, чтобы те, кто продолжает проживать на неподконтрольных территориях, получили доступ к пенсии?», – сказала представитель ООН.

Чтобы не платить Януковичу?

А упрощение политики невозможно увидеть, просто потому что правительство, исповедует взгляды, которые кардинально противоречат такому упрощению. Классикой жанра здесь можно считать многие заявления министра труда и социальной политики Андрея Ревы.

К примеру, в апреле 2017 года он с возмущением рассказал: «Приезжает ко мне спецдокладчик ООН по вопросу о правах ВПЛ Чалока Беяни и заявляет: «Как вам не стыдно? Асад платит пенсии на неконтролируемых территориях, а вы – нет». А я ему отвечаю: «Вот когда вы мне расскажете, как Асад платит пенсии на территории, контролируемой ИГИЛ, тогда мы с вами и поговорим». Он обиделся – грубейшие нарушения, мол…».

Не менее известно и другое высказывание министра. «Рада приняла закон о реинтеграции Донбасса, согласно которому Россия признана оккупантом. А согласно четвертой Гаагской конвенции на оккупанта возлагается обязанность нести расходы по управлению занятой территорией в объемах, которые выполняла законная власть…», – заявил он в прошлом году, имея в виду, что выплата пенсий на неконтролируемой территории теперь не украинская проблема.

Читайте так же:  Приказ на отпуск – предоставление, отмена, отзыв

Есть заявления и совсем откровенные. «Заместитель министра труда и социальной политики Николай Шамбир заявил, что выплата пенсии на неконтролируемой территории, это политический момент. Если мы примем законопроект, позволяющий получать пенсии лицам, находящимся на оккупированных территориях, то мы должны выплачивать пенсии Януковичу и Азарову. Они решили, что полумиллиону пенсионеров, которые находятся на оккупированной территории, не должны выплачивать пенсии именно по этой причине…», – рассказала летом прошлого года правовой аналитик благотворительного фонда «Право на защиту» («Право на захист») Анастасия Одинцова.

Впрочем, вне всякой конкуренции заявление Андрея Ревы, сделанное в сентябре 2016 года. Звучит оно так: «Если боевики будут получать украинские пенсии и социальные выплаты, то грош цена нашему государству Украина».

Такая странная логика может завести очень далеко. Например, если можно не платить пенсии на неконтролируемой территории никому, только потому, чтобы Янукович и Азаров их не получали, то почему нельзя не платить пенсии вообще никому, чтобы случайно не получили какие-то боевики или мошенники?

Придумать, как не заплатить совсем

В свете таких вполне откровенных высказываний становится понятным и категорический отказ правительства от посредничества Международного Комитета Красного Креста (МККК) при выплате пенсий на неконтролируемой территории. Когда МККК предложил свою помощь в выплатах пенсий на этих территориях, представители Украины официально заявили, что «Украина считает невозможным делегирование полномочий по выплате пенсий какой-либо другой стороне».

Примечательно, что в начале прошлого года тогдашний глава военно-гражданской администрации Донецкой области Павел Жебривский заявил, что если МККК возьмет на себя обязательства выплачивать украинские пенсии жителям Донбасса, то украинское правительство не будет против. Заблуждался…

Аналогичная печальная судьба постигла и другие возможные варианты организации выплат — открытие вдоль линии соприкосновения или на КПВВ мобильных отделений банков.

Отказываются в Украине и от варианта, который используют для выплат пенсий украинским пенсионерам в… Крыму. «В Украине давно законодательно определен механизм выплаты задолженности по пенсиям. Так, закон Украины о государственном пенсионном страховании уже предусмотрел такой порядок выплаты. Его статья 46 определяет, что суммы задолженности, которые не были выплачены за предыдущий период, должны выплачиваться единым платежом за период не более 12 месяцев, а дальше – ежемесячно равными платежами на протяжении следующих периодов. Но правительство банально экономит на ВПЛ и жителях неконтролируемых территорий. Потому Кабмин придумал новый механизм, позволяющий правительству экономить деньги и не выплачивать то, что должны по праву иметь люди», – сообщила несколько дней назад юрист общественной организации «Донбасс SOS» Мария Красненко.

А тем временем правозащитники уже давно бьют тревогу по поводу того, что правительство уже едва ли сможет вернуть все долги по пенсиям жителям неконтролируемых территорий и ВПЛ.

«Пенсионный фонд не закладывает в резервный фонд задолженность жителям неподконтрольных территорий Донецкой и Луганской областей. Мы даже не знаем, сколько денег должны людям. Нет учета», – заявила еще год назад депутат Верховной Рады Наталья Веселова.

Да что там деньги, Пенсионный фонд в прошлом году официально подтвердил, что не знает, сколько украинских пенсионеров находится на неконтролируемой территории.

Кстати, советник по вопросам ВПЛ Министерства труда и социальной политики Ирина Лоюк, сообщила, что невыплаченные пенсии должны быть начислены и сохранены за каждым пенсионером. Однако на практике ничего подобного не происходит. Пенсионный фонд эти выплаты даже не начисляет. Все выглядит так, словно он и не планирует платить…

Читайте так же:  Калькулятор двойного налогового вычета

И экспертов, и правозащитников, да и собственно пенсионеров с неконтролируемых территорий, вся эта ситуация серьезно беспокоит. Причем, чем дальше, тем сильнее.

И в тот момент вдруг внезапно выясняется, что украинские пенсионеры, живущие на неконтролируемых территориях, похоже, уже все получили. И, судя, по озвученной сумме, сполна. Это такой «пробный шар», запущенный, чтобы оценить возможную реакцию? Или это значит, что в правительстве Украины действительно считают, что ничего не должны украинским пенсионерам, живущим на неконтролируемой территории? И уже не считают необходимым лицемерить по этому поводу…

Донецкие Новости

В Украине существует механизм выплат пенсий жителям неподконтрольных территорий. В частности, он работает для пенсионеров, проживающих в аннексированном Крыму. Однако правительство отказывается его применять к жителям неподконтрольной Украине части Донбасса. Об этом в эфире ТК «Донбасс» рассказала правозащитник общественной организации «Донбасс SOS» Ольга Гвоздева.

«Правительство умалчивает, что есть разработанный порядок выплат пенсий для Крыма, который также является оккупированной территорией. Человек, постоянно проживающий в оккупированном Крыму, может обратиться в управление Пенсионного фонда в Херсонской области и получить пенсию, причем, без наличия справки переселенца. То есть формально этот механизм существует для Крыма, а для Донбасса Пенсионный фонд говорит, что выплаты невозможны», – сказала она.

Правозащитник отметила, что украинские и международные общественные организации рекомендуют ввести и для Донбасса аналогичную систему: человек выезжает на подконтрольную территорию, регистрируется в Пенсионном фонде (но без регистрации в Управлении труда и соцзащиты населения как переселенец). «И далее – проживая на оккупированной территории, он периодически выезжает сюда (чтобы даже показать, что человек жив) и получает пенсию», – уточнила Ольга Гвоздева.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Она напомнила, что данный механизм для Донбасса прописан в законопроекте № 6692, который уже более года находится в Верховной Раде. Законопроект прошел рассмотрение во всех профильных комитетах, но так и не был проголосован депутатами. «Просто нет поддержки председателя Верховной Рады. И ближайшее событие на эту тему – слушание в Комитете ВР по социальной политике, который выступает одним из инициаторов данного законопроекта. Там будут представители министерств, депутаты, общественные организации. Цель слушаний – добиться, чтобы вынести в сессионный зал на голосование этот законопроект», – уточнила юрист.

Однако законопроект № 6692 в основном касается части населения, которая самостоятельно может приехать на подконтрольную территорий. При этом за линией разграничения остаются немобильные жители. Для таких лиц организация «Донбасс SOS» с иными общественными организациями участвовала в разработке проекта постановления КМУ, в котором был учтен опыт Грузии по выплатам неподконтрольным территориям. «Есть люди, которые могут приехать на подконтрольную территорию, есть немобильные по состоянию здоровья граждане. И опыт Грузии показывает следующее. К слову, там людям выдается справка переселенца, но она не аннулируется, если человек возвращается жить на неподконтрольную территорию. Но в Грузии перешли на электронные документооборот и способы связи – например, доверенность можно выдать при помощи Skype. Точно также верифицировать пенсионера, например, в плане того, что он жив, также можно с помощью Skype», – резюмировала Ольга Гвоздева.

Как сообщалось ранее, по мнению заместителя исполнительного директора Института мировой политики Натальи Ищенко, в решении вопроса выплат пенсий жителям неподконтрольных Украине территорий Донбасса нашей стране не следует опираться на опыт Грузии, потому что он, по сути, провальный. «Правда в том, что на неподконтрольной Грузии территории, в той же Абхазии, единицы людей получают грузинские пенсии… Желающих мало, потому что это, во-первых, грузинская пенсия, а во-вторых, она в разы меньше, чем российская. А большинство жителей Абхазии имеют российское гражданство и получают их пенсии», – считает Ищенко.

Читайте так же:  Как открыть ИП?

Также правозащитники отмечали, что в отличие от жителей неподконтрольной Украине части Донбасса жители аннексированного Крыма получают свои пенсии, в том числе, в соответствии с действующим до сих пор двусторонним соглашением между Россией и Украиной. 

По видеоматериалам ТК «Донбасс». Текстовая версия подготовлена РПД «Донецкие новости»

Читайте также:

  • Пенсии Донбассу: У Грузии – провальный опыт, у Косово – долг в 1 млрд евро
  • Ждут, что я умру скоро: Беженцы из Донбасса 4 года не могут получить в России пенсии (Фото)
  • В Украине не могут: Как жители Донбасса получают пенсии в России
  • Соглашение Украина-Россия: Как ПФУ «стучит» на воинов ВСУ
  • Мы закладываем бомбу: Невыплата пенсий переселенцам аукнется на всей пенсионной системе

Люди, которые остались на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской области, являются гражданами Украины и имеют право на получение пенсии.

Такое заявление во время общественных слушаний в комитете Верховной Рады по вопросам социальной политики сделала представитель президент в Раде Ирина Луценко, сообщает ТСН.

Отметим, что подобное предложение прозвучало от провластных депутатов впервые за четыре года конфликта на Донбассе. 

При обсуждении с парламентариями, представителями общественных организаций, центральных и местных органов исполнительной власти законопроекта №6692 о праве получения пенсий лицами, которые были вынуждены покинуть место жительства, Ирина Луценко заявила, что действующий механизм выплат должен быть пересмотрен.

«В Украине 1,5 млн внутренне перемещенных лиц, из которых на подконтрольной Украины территории пенсию получают 570 тысч. По состоянию на 2014 год на Донбассе проживало около 1,2 млн пенсионеров. Соответственно, больше половины пенсионеров, которые не могут по тем или иным причинам выехать сюда и зарегистрироваться как внутренне перемещенное лицо, не получают пенсии «, — пояснила депутат.

Она напомнила, что признав отдельные районы Донецкой и Луганской области временно оккупированными территориями, Украина апеллирует к Гаагской конвенции 1907 года, согласно которой обеспечивать порядок и расходы должна оккупационная власть.

«Но мы должны помнить, что это наши граждане. Мы несем за них ответственность. Мы планируем мирным, политико-дипломатическим способом вернуть эти территории и, соответственно, должны думать о том, как в настоящее время дать возможность нашим пенсионерам выжить» , — отметила Ирина Луценко.

Народный депутат напомнила о решении Европейского суда, как в деле «Грубич против Сербии», где пенсия считается имуществом граждан, а невыплата пенсии — нарушением права гражданина владеть имуществом.

«Поэтому мы должны сконцентрироваться на трех пунктах. Первое: пенсии на подконтрольной Украины территории должны выплачиваться независимо от того, имеет ли человек статус внутренне перемещенного лица. Достаточно пенсионного удостоверения. Второе: пенсионеры, которые живут на оккупированных территориях, но могут выезжать на подконтрольные Украине территории, должны использовать пенсионную карту «Ощадбанка» и время от времени проходить идентификацию», — предложила Ирина Луценко.

Третьим пунктом она определила проблему пенсионеров, которые не могут выехать из оккупированных территорий. Для таких граждан украинская исполнительная власть должна резервировать пенсии, но одновременно нужен механизм передачи средств с помощью Красного креста и других международных организаций тем, для кого пенсии — единственный источник дохода.

«Мы находимся в состоянии войны, и средств постоянно не хватает. Но давайте дадим сигнал нашим гражданам на той территории: мы признаем проблему, начинаем разработку механизма, начинаем резервацию средств», — подчеркнула Ирина Луценко.

Интересно, что к этим шагам Украину последовательно призывали все международные организации еще с начала конфликта. «Страна» рассказывала об этом в материале «Платите жителям Донбасса». Как Запад призывал Киев не «драконить» людей с неподконтрольных территорий.

Украина отказалась выплачивать пенсии жителям неподконтрольных территорий с 2014 года. Чтобы получить свои деньги, старикам приходилось выезжать из «ЛДНР» и доказывать органам соцпомощи, что они переселенцы и проживают на подконтрольной части Украины. Большинство жителей оккупированных территорий не могли себе этого позволить и остались без законных выплат. 

Читайте так же:  Можно ли поменять управляющую компанию?

Подписывайся на

Страну в Twitter . Узнавай первым самые важные и интересные новости!

Жители временно оккупированных территорий снова смогут получать пенсию.

Украина может возобновить пенсионные выплаты и другую социальную помощь жителям Донецка и Луганска, которые находятся на неподконтрольной территории, – отметил представитель Украины в Европейском Союзе и посол Украины в Бельгии Николай Точицкий.

Об этом сообщили в сюжете Радио НВ.

По словам посла, у правительства есть инструменты для осуществления этих выплат. Точицкий отметил, что Украину “никто не заставлял” давать общее с ЕС заявление, в котором, в том числе, отмечается необходимость восстановления пенсий жителям территорий, которые не контролируются украинскими властями.

Бремя социально-экономического обеспечения

Согласно статьям 80 и 82 закона О пенсионном обеспечении, пенсии начисляют и выплачивают по месту регистрации. Но Верховная Рада Украины приняла закон о деоккупации, где Россия признана страной-оккупантом.

Согласно международным договоренностям, а именно Женевской конвенции, именно страна-оккупант берет на себя бремя социально-экономического обеспечения оккупированных территорий, в частности, выплату пенсий и социальных начислений.

Министр социальной политики Андрей Рева подтвердил, что Киев не сможет восстановить социальные выплаты на неподконтрольных ему территориях Донбасса, пока не будет выполнено первые семь пунктов Минских соглашений, чтобы избежать злоупотреблений в сфере соцвыплат.

“Украинское правительство рассматривает восстановление выплат в том порядке, который предусматривают Минские соглашения. Когда будут выполнены все 7 первых. Сегодня нет возможности проанализировать, сколько людей осталось живых и здоровых на неподконтрольной территории, кому из них выплатили и как”, – уточнил Рева.

Проверки внутренне перемещенных лиц

Между тем проверки для вынужденных переселенцев по месту регистрации отменил Киевский апелляционный админсуд. Юристы Украинского Хельсинского союза по правам человека выиграли это дело в суде.

Это означает, что ни органы социальной защиты населения, ни другие органы власти местного самоуправления, ни любые учреждения, организации, предприятия, начиная от 5 июля 2018 года, не имеют права проводить проверки внутренне перемещенных лиц.

В Союзе напомнили, что в июне 2016 года Кабмин усложнил порядок получения пенсий переселенцами. Нормативные акты отменили получение как пенсий, так и материальной помощи лицами, которые не прошли проверку. Суть проверки заключалась в том, что представители органов соцзащиты должны были прийти к переселенцам домой и составить акт о факте проживания человека по месту его регистрации.

Если переселенца не было на месте его зарегистрированного пребывания, то лицо лишали права на получение пенсии (для пенсионеров) и материальной помощи для внутренне перемещенных лиц, рассказал юрист Украинского Хельсинского союза по правам человека Евгений Чекарев.

“Органы социальной защиты не имеют права уже проводить таких проверок. В то же время мы не живем в правовом государстве, для чиновника решение суда не имеет такого значения, как и нормативный акт, даже если он отменен. Поэтому я рекомендую переселенцам проходить такие проверки. Если пенсию заблокировали, то это основание для обращения в суд”, – отметил Чекарев.

Нагадуємо, що Азарова позбавили пенсії.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Пенсии жителям оккупированных территорий: пенсии Донбассу
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here